近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《徐徐把耐久基本农田建成高模范农田实施决策》，并发出见知suzyq 足交，要求各地区各部门结合本体追究贯彻落实。

　　《徐徐把耐久基本农田建成高模范农田实施决策》全文如下。

　　食粮安全是政策问题。保障国度食粮安全的根柢在耕地，建设高模范农田是一个紧迫持手。为推动徐徐把具备条款的耐久基本农田一齐建成高模范农田，制定本决策。

　　一、总体要求

　　相持以习近平新期间中国特质社会方针想想为指导，深切贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完满准确全面贯彻新发展理念，加速构建新发展阵势，着力推动高质地发展，深切实施藏粮于地、藏粮于技政策，以提高食粮和紧迫农家具出产智商为枢纽任务，完善高模范农田建设、验收、管护机制，优化建设布局，明确建设时序，加大参预力度，作念到新建和改造并重、数目和质地并重、建设和管护并重，信得过把具备条款的耕地十分是耐久基本农田建成适合耕种、旱涝保收、高产稳产的当代化肥土，进一步夯实食粮安全根基。

　　主要谋略是：到2030年，力求累计建成高模范农田13.5亿亩，累计改造提高2.8亿亩，统筹计较、同步实施高效节水灌溉，新增高效节水灌溉面积8000万亩；到2035年，力求将具备条款的耐久基本农田一齐建成高模范农田，累计改造提高4.55亿亩，新增高效节水灌溉面积1.3亿亩。

　　二、建设安排

　　（一）建设模范。以“一平”（田块平整）、“两通”（通水通路）、“三提高”（提高地力、产量、效益）为基本模范，合理确定不同区域、不同类型高模范农田建设模范和参预模范。国度模范卓越旱涝保收、抗灾减灾、产能提高等基础性、通用性要求，省级层面细化制定田块整治、灌排设施、田间谈路、地力提高等具体要求，市县级层面制定浅易易行、阳春白雪、操作性强的实施深信，酿成头绪分明、高下衔尾、求实管用的模范体系。

　　（二）建设内容。因地制宜鞭策高模范农田建设，统筹开展田、土、水、路、林、电、技、管概述治理，将建设要点放在田内。新建名目优先开展田块整治、田间灌排体系、田间谈路和电力设施配套等基础建设，着力提高农田保水保土保肥智商、叛逆旱涝灾害智商、机械化耕种浅易水平；改造提高名目按照缺什么、补什么原则，补皆田间设施短板弱项。通过客土填充、表土剥离回填等纪律平整地盘，合理治疗农旷野表坡降，改善农田耕种层。结合普通农业出产加强泥土改良培肥，切实提高耕地地力。因害布防，合理摄取岸坡防护、防风防沙等工程纪律，提高农田防护和水土保持智商。饱读吹高模范农田策划主体自主鞭策水肥一体化、智能灌溉、墒情虫情自动监测、机灵得意工作等信息化建设。

　　（三）建设布局。优化高模范农田建设空间布局和时序安排，优先在东北黑地盘区、平原地区、具备水利灌溉条款地区以及食粮产量高和增产后劲大地区开展建设，可不局限于耐久基本农田。严格摒弃在生态脆弱区、沿海内陆滩涂等区域，退却在25度以上坡耕地、严格管控类耕地、生态保护红线（红线内纠合连片梯田或与保护对象共生的连片耕地之外）、退耕还林还草还湖还牧区域等开展高模范农田建设。在有条款地区开展整区域鞭策高模范农田建设示范。

　　（四）建设分区。依据区域资源天禀、耕种轨制和行政区画等，将寰宇高模范农田建设分为7个区域。东北区包括辽宁、吉林、黑龙江3省，以及内蒙古东部的赤峰市、通辽市、兴安盟、呼伦贝尔市4盟（市），要点加速完善农田灌排设施，加强田块整治和黑地盘保护。黄淮海区包括北京、天津、河北、山东、河南5省（直辖市），要点着力提高灌溉保证率，完善当代化耕种条款。长江中卑劣区包括上海、江苏、安徽、江西、湖北、湖南6省（直辖市），要点卓越田间设施当代化配套升级，开展旱、涝、渍概述治理。东南区包括浙江、福建、广东、海南4省，要点在尊重农民气愿前提下徐徐改善田块细碎化问题，增强农田详确暴雨智商。西南区包括广西、重庆、四川、贵州、云南5省（自治区、直辖市），要点加强水平梯田改造建设，完善田间谈路，补皆工程性缺水短板。西北区包括山西、陕西、甘肃、宁夏、新疆（含新疆出产建设兵团）5省（自治区），以及内蒙古中西部8盟（市），要点加强田块整治，提高农业用水效果，破解“卡脖子”旱问题。青藏区包括西藏、青海2省（自治区），要点完善农田防护设施，改善机械化功课条款。各地要细化建设分区，分类施策，针对性破解农田出产阻止要素。

　　（五）分级计较。构开国度、省、市、县四级计较决策体系，指导有序开展高模范农田建设。国度制定总体计较决策，强化政策部署，农业农村部依据本决策制定分辞别类建设指南。省级出台本区域计较决策，细化建设空间布局、时序安排、建设模范和保障纪律，领悟落实建设任务，并抄送农业农村部、国度发展改变委、财政部、当然资源部、水利部。市县级以县域为单元出台具体实施决策，明确待建任务、建设内容和责任程度安排。

　　三、建设不时suzyq 足交

　　（六）名目实施。各地要加强高模范农田建设名目储备，塌实作念好项现在期责任。相持请问和下达相结合，科学合理确定、长入领悟下达年度谋略任务。范例名目建设程序，提高名目审批效果，幸免重迭审批、多头审批。严格落实名目法东谈主包袱制、招标投标制、工程监理制、协议不时制、名目公示制。落实工程质地不时属地包袱，严把选址、立项、招标投标、建材、施工等各门径关隘，严肃查处偷工减料、工程作秀等质地问题以及招标投标中的作歹违纪举止。严格农田建设相干单元资质条款要求，摒弃有作歹违纪失信举止纪录的单元和个东谈主参与。

　　（七）资金监管。各地要左证预算不时、财政国库不时等轨制章程，严格按时限领悟下达高模范农田建设资金，合理接济库款，依据协议商定和名目建设程度支付，提高资金使用效果。加强资金普通监管、预警监控、专项核查，对预算下达不足时、未按名目建设程度支付等问题，实时教导和改造，坚贞防护出现以拨代支、套取幽囚、挤占挪用等问题。各省（自治区、直辖市）可在县级财政部门或州里的国库单一账户下设立高模范农田建设资金成心子账户，收尾专账监管、专账调拨、专账清理，信得过把资金用到耕地上。

　　（八）齐全验收。高模范农田建设名目要实时完工并组织齐全验收。严格验收门径质地限度，落实县级初验、市级验收、省级抽验程序，将是否适合名目策动要求、能否灵验提高旱涝保收智商和食粮产能以及试用终结、大众闲散度等动作验收的紧迫依据。名目验收后，实时明确工程设施所有权，由政府参预酿成的原则上归名目区地盘所有者所有。加强高模范农田建设名目档案不时。

　　（九）全程监督。建立健全农田建设工程质地监督考验体系。建立高模范农田工程质地例行检查轨制，国度和省级开展常态化抽检，实时公布抽检终结，通报典型问题。完善监督机制，强化纪检、督查、审计、农民大众和媒体监督，用好工程质地监督工作电话、“农田建设唾手拍”小程序等监督技巧。依托寰宇农田建设概述监测监管平台，实时将名目立项、实施、验收、使用等各阶段相干信息上图入库，强化全经由监管。加强农田建设行业不时工作，指引从业主体照章成立行业协会等工作和自律组织。开展高模范农田建设从业机构信用评价，加大违纪失信举止惩责力度。推动健全农田建设相干法律限定轨制体系。

　　四、运营管护

　　（十）运营管护主体。分级压实高模范农田属地运营管护包袱，明确运营管护内容和模范。关于环球设施，县级政府要按期组织开展检查和谨防，相干行业部门按照职责单干加强对灌溉排水、输配电等工程设施运营管护的监管和指导，确保包袱落实到位。按照责权一致、责能一致原则，在州里履行职责事项清单中，明确高模范农田运营管护方面的履职事项。关于田间地头普通使用率高的微型农田水利设施，搭救高模范农田策划主体通过自主投工筹资、购买工作等形式开展普通运营管护。加强对运营管护东谈主员的时期指导、培训工作和监督不时。

　　（十一）运营管护模式。各地可结合本体探索高模范农田运营管护模式。饱读吹通过政府购买工作或录用行业机构等形式，对水闸、泵站、电力设施等时期性较强的设施诱惑进行专科化谨防。饱读吹开展工程质地保障，搭救承保机构组织专科力量对策动、施工、监理等主体进行监督，防御工程质地风险，实时理赔处理工程运营管护问题。

　　（十二）保护左右。严格保护高模范农田，严禁私行占用；经照章批准允许占用的，各地要实时落实补建，确保数目不减少、质地不镌汰。任何组织和个东谈主不得损毁高模范农田设施，对因灾损毁的高模范农田，纳入年度改造提高建设任务实时确立或补建。加强农田后续培肥和质地监测，防护地力下落。严禁将浑水、生计垃圾、工业消释物等排放、倾倒、存放到农田。

　　五、政策协同

　　（十三）耐久基本农田补划治疗。严格落实耐久基本农田规则例则，完善补划、治疗程序。对资源天禀好、出产潜能大、不在耐久基本农田范围内耕地上建成的高模范农田，按要求实时划为耐久基本农田。对不适合高模范农田建确立项条款的耐久基本农田，暂缓开展建设。结合国土空间计较评估治疗，照章将不适合规则要求的地块调出耐久基本农田。高模范农田建设名目区因配套建设农田基础设施需一丝占用耐久基本农田的，建设前后名目区内耕大地积原则上不得减少，确需一丝减少的，由县级政府组织编制耐久基本农田治疗补划决策，并由其当然资源部门按章程履行备案程序，加强信息分享。高模范农田建设名目区按农用地不时的农田基础设施不纳入用地审批范围。

　　（十四）水资源配套。统筹实施高模范农田和灌区建设。相持节水优先、量水而行、以水定地，合理确定灌溉发展范围及布局，与水资源承载智商相稳健。科学有序鞭策不同类型水源工程建设，强化田间工程与水源工程、主干水利工程配套。加速鞭策大中型灌区续建配套及当代化改造，在水土资源条款适合地区新建一批当代化灌区。全面鞭策微型农田水利工程建设，提高农田灌溉排涝智商。

　　（十五）资金参预。健全高模范农田建设和运营管护多元化参预机制。中央和处所政府共同为高模范农田建设提供资金保障，省级政府承担处所参预主要包袱。允许安排处所政府债券搭救适合条款的高模范农田建设。发扬政府参预指引和撬动作用，在不新增处所政府隐性债务的前提下，探索通过贷款贴息等形式有序指引金融、社会投资和新式农业策划主体等参预建设。饱读吹金融机构在照章合规、风险可控的前提下，加强信贷资金搭救农田建设。发扬处所财政资金指引作用，多渠谈筹措运营管护经费。

　　六、保障纪律

　　（十六）加强率领，落实包袱。相持和加强党对高模范农田建设的率领，实行中央统筹、省负总责、市县持落实、大众参与的责任机制。中央层面加强轨制策动、总体计较、通用模范确定、参预安排、指导监督等宏不雅不时责任，省级政府对谋略任务落实、资金筹措、建设程度、工程质地、运营管护等负总责，市地级政府对名目实施程度、工程质地、齐全验收、资金使用、运营管护等负主要监管包袱，县级政府对名目实施、工程质地、资金使用、运营管护等负主体包袱。

　　（十七）各方协同，统筹实施。落实好“五长入”（长入计较布局、长入建设模范、长入组织实施、长入验收考察、长入上图入库）要求，农业农村部门要加强统筹联结，强化追踪评估，相干部门要按照职责单干鞭策各项任务落实。着眼提高建设合座效用，在充分尊重农民气愿前提下，探索鞭策名目策动、实施、运营、管护一体化。引进和本质农田建设先进实用时期，加强与农机农艺时期集成应用。在水体氮、磷等欺侮卓越区域，统筹实施生态环境治理相干名目，促进农田退水轮回左右。在风沙危害地区，深切实施“三北”等要点生态建设工程，实施大网格农田林网建设，促进农田稳产高产。

　　（十八）大众参与，可感可及。积极指引农村集体经济组织、新式农业策划主体、农民大众等参与高模范农田建设和运营管护，落实农民知情权、参与权、监督权。在名目选址、策动等前期责任中，无为征求大众见地，确保建设内容适合本体。饱读吹农民对建材进场、普通施工、隐蔽工程验收、监理履行职责等进行监督。

　　（十九）动态追踪，分级评价。健全按期接济、分析研判、通报约谈、奖优罚劣的任务落实机制。各地依据高模范农田评价范例等国度模范，按期组织开展已验收的高模范农田分类分级评价，对不适合要求的不成认定为高模范农田。完善高模范农田建设工程全周期包袱倒查和毕生追责机制，确保各项监管纪律落实落地。

　　（二十）正风肃纪，防御风险。坚贞纠治高模范农田建设中的迂腐和格调问题，紧盯毁伤农民利益、大众反馈浓烈的事项，强化对要点领域和要道门径的监督，依规依纪照章严肃查处迂腐侵占、虚报冒领、弄虚乌有等举止，切实防御刚直风险。

　　开始：新华社